全面开创我省种子管理工作新局面

国以农为本,农以种为先。新年伊始,省农业厅于元月15日在南昌召开了全省种子管理工作会议。会议总结交流了去年种子管理体制改革和种子管理工作经验,分析了种子工作形势,安排部署了今年的种子管理工作,并表彰了全省种子管理工作先进单位和先进工作者。省政府副省长熊盛文到会讲话。省农业厅厅长毛惠忠出席并就2008年的种子管理工作提出要求。省政府副秘书长赵泽华出席。省农业厅副厅长张忠平在会上进行了工作总结并就2008年的工作作出安排部署。毛惠忠厅长和张忠平副厅长分别主持会议。省种子管理站站长及厅种子管理体制改革成员单位负责同志出席。熊盛文副省长在讲话中,对全省种子管理工作取得的成绩给予了充分肯定。他说,近年来,种子部门很努力,做了大量的工作,取得的成绩有目共睹。一是满足了农业生产用种需要;二是确保了农业生产用种安全。由于监管到位,2007年我省种子市场呈现出一派和祥的良好局面,未出现一起因种子质量问题引发的群体事件;三是体制改革取得突破,走在了全国前列;四是奠定了种子产业化经营的基础;五是种子体系建设进一步完善。熊盛文副省长强调,要正确分析当前粮食安全形势,进一步增强做好种子管理工作的责任感和紧迫感。虽然我国粮食实现了连续四年增产,但粮食总体上仍是产不足需,供需矛盾已转变为偏紧平衡,粮食生产受到资源和市场的双重约束越来越大,粮食安全形势面临严峻考验。目前,种子对农业增长的贡献率在我国虽然超过了36%,但与发达国家相比还有较大差距。随着国家对“三农”问题的高度重视,对粮食安全和农民利益的高度关切,种子工作会显得越来越重要,种子工作者发挥作为的舞台会越来越大。大家一定要群策群力,努力工作,把种子管理好,把种业发展好,确保我省粮食生产稳定发展。熊盛文副省长强调,面对新形势、新任务和新要求,我们既要充分肯定已经取得的工作成绩和经验,坚定前进的信心,也要认清自己肩上的责任重大,保持清醒头脑,增强忧患意识,顺应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、实现新突破。第一要转变工作观念。新时期的种子管理工作必须自觉地服务于现代农业发展大局,服务于增强粮食等主要农产品的需要,服务于种业健康发展的需要。第二要转移工作重心。种子管理体制改革工作任务基本完成后,要把重点转移到种子管理体系建设发展上来。第三要健全管理体系。要巩固体制改革成果,加强种子管理队伍的能力建设,增强种子管理队伍的专业技能和综合素质。第四要强化服务意识。种子管理工作要创新服务环境,既要依法行政,又要依法护农,还要依法护种。毛惠忠厅长在讲话中充分肯定了种子管理工作取得的新成效。他说,近年来,我省种子管理工作在改革中创新,在发展中规范,很多思路属国内首创,很多措施富有特色,很多技术全国领先,各项工作突飞猛进、成效显著,不仅有效保障了农业用种安全,促进了农业增产、农民增收,而且树立了管理部门的良好形象和权威。2007年是种子工作不平凡的一年,我们面临着体制改革和市场监管两大任务,在各级党委、政府的正确领导和高度重视下,经过全省农业种子部门共同努力和创造性工作,体制改革工作全面完成,管理工作实现了年初确定的“争取不出问题,确保不出大事”的工作目标。全省种子系统的精神面貌焕然一新,工作的主动性创造性明显增强,工作能力和成效显著提高。种子管理全面加强。一是品种管理不断创新;二是质量管理进一步严格;三是市场监管更加规范。服务功能全面提升。一是良种推广工作扎实有效;二是种子储备作用明显;体制改革取得新突破。我省体制改革工作在各级党委、政府的高度重视和支持下,经过全省农业部门和种子系统的共同努力,取得了预期成效,顺利通过了农业部验收,作为唯一先进典型在全国种植会议上交流,走在了全国的前列。毛惠忠厅长在讲话中就2008年的种子管理工作提出了明确要求;一是要树立产业意识。我们在种子管理工作中既要依法管理,规范企业行为,营造公平、开放、有序的市场环境,还要分析种子产业发展趋势,制定产业发展规划和政策,加强资源保护和创新,加强基础科研,提高公益性技术服务能力。同时要鼓励行业协会的发展,引导行业自律、支持其开展技术培训和法规咨询等服务。二是要强化管理措施。要依照“力争不出问题,确保不出大事”目标要求,进一步规范品种引种和审定工作,严把品种源头关;严格种子生产经营许可制度,严把市场准入关;加强种子质量全程监控,严把种子质量关;加大执法力度,整顿规范市场秩序。要按照“谁许可,谁监管”的原则,加强对种子企业的经常性监管,对通过审定的品种种植表现进行跟踪调查和评价,实行动态管理,及时发现问题,把问题化解在萌芽状态。要细化工作目标和任务,落实责任和措施,实行责任追究。三是要加强能力建设。巩固体制改革成果、加强种子管理、加快种业发展的关键是种子管理队伍的能力建设。我省种子管理人员主要是专业技术人员,加强种子管理知识的学习是今年一个重点。四是要促进服务工作。今年省种子管理站要重点加强四个方面的工作:一、启动DNA指纹鉴定,清理一批假冒品种或者叫特殊性不明显的品种,在取得成功的基础上,拿出管理办法和技术标准,以利全面推开。二、提高区试质量。启动水稻对温度敏感性鉴定,完善稻瘟病鉴定方法,探索稻曲病、矮缩病和抗倒性鉴定途径,使审定品种更加符合当前农艺和农机发展水平。三、加强种子质量监督检验体系的能力建设,改善检测手段,提高检测水平。四、建立信息服务体系,改进信息统计方法,提高信息服务的准确性和时效性。张忠平副厅长在总结中回顾了过去一年种子管理的工作。他说,2007年是我省种子管理体制改革突破攻坚并取得阶段性胜利的一年。整个种子管理体系,从去年开始,旧貌变新颜。由于种子管理体制改革的成功,从而使整个种子管理体系明显得到加强,并进一步推动了法规建设、良种推广以及市场监管等向前发展。可以说2007年是种子工作成效显著,硕果累累的一年。一是种子管理体制改革取得阶段性胜利。二是种子法规建设得到加强。三是种子管理体系进一步完善。四是种子市场实现全面监管。五是良种推广取得显著成效。六是加强了国际国内合作交流。张忠平副厅长就2008年的种子管理工作作出了部署。他说,今年种子工作总的指导思想是;深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,认真按照省委省政府的部署和要求,进一步巩固种子管理体制改革取得的成果,全面完善种子管理体系,切实加强种子市场的监管力度,建立公平、开放、有序的种子市场新秩序,把种子工作的服务水平和质量提高到一个新的水平,为我省农业又好又快发展提供强有力的良种保障和支持。主要工作目标任务是:深化种子管理体制改革,巩固改革成果,完成种子管理体制改革扫尾工作;强化种子市场监管,规范种子市场秩序,力争实现全年无假劣种子影响农业生产事件发生;加大新品种的推广力度,努力实现全省主要农作物良种覆盖率达95%以上;引导、扶持种子企业做强做大,提高我省种业的市场竞争能力。
张忠平副厅长强调,为了出色的完成今年的工作任务,实现既定的工作目标,我们应当进一步强调狠抓落实,强化措施,对此,我们要坚定不移,决不能有半点含糊和半点马虎。着重要抓好几方面的工作:一是巩固种子管理体制改革成果。要加大对民营种子企业的扶助和引导力度,建立“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营机制,把种子企业培育成独立的市场主体。加快培育一批本省的种子龙头企业。二是强化种子市场的监督管理。要按照种子法规,严格生产经营许可条件,依法核发种子生产经营许可证,近期省种子管理站将对现有的种子企业经营许可证进行一次专项检查,注销一批不具备经营资格的企业。对连续两次监督抽查都出现不合格种子的企业,吊销“两证”,叫停生产经营业务。三是全面加强自身能力建设。要健全管理机构,加大对县级种子管理机构的扶持力度,项目支持逐步向县级倾斜。四是提高良种推广服务质量。一年之计在于春,当前已进入安排全年农业生产和种子供应的关键季节,各级种子管理部门要维护好当地的种子市场,保障种子有序供应。各种子企业要做好合格种子的加工包装,尽快投放市场,供农民挑选。五是大力提倡诚信经营,反对不正当竞争。要充分发挥种子行业协会的作用,倡导行业自律,企业诚信。对在种子生产、经营过程中,行为恶劣,给农业生产造成重大损失的种子生产经营企业,要按照相关的法律法规给予严惩,取消一切扶持政策和资金项目,并将其列入黑名单,予以公开曝光。会上,景德镇市和宜春市农业局;贵溪市和会昌县种子站;江西现代种业等单位的与会代表分别作典型发言交流。省农业厅有关部门负责同志,各设区市农业局分管局长、各市、县种子管理站长、部分省内种子企业负责同志参加了会议。

为贯彻落实全国种子工作会议和全省农业工作会议精神,总结和交流过去一年的工作经验,研究部署今年工作,省农业厅与2月12日在南昌召开了全省种子管理工作会议。会议表彰了一批先进单位和个人。省农业厅厅长毛惠忠到会讲话。省政府副秘书长赵泽华出席。副厅长张忠平主持并作会议总结讲话。省种子管理局局长吴国昌在会上作工作报告并就2009年的种子管理工作进行了具体布置。毛惠忠厅长在讲话中充分肯定了过去一年全省种子管理工作所取得的成绩,阐述了切实增强抓好种子管理工作的责任感和使命感,并对今年的种子管理工作提出了要求。他说,过去的一年,在省委省政府的正确领导下,我省的种子管理工作取得了很大的成绩,实现了年初确定的“争取不出问题,确保不出大事”的目标,尤其是我省种子管理体制改革,得到了农业部的肯定和表彰,作为先进典型在全国种子工作会议上交流。可以说,这些成绩的取得,凝聚着全省种子战线同志们的汗水和功劳。同时指出,农业是国民经济发展的基础,而种子是农业发展的基础。做好今年各项种子管理工作对促进粮食稳定发展和农民持续增收意义十分重大。抓好种子管理工作,是扩内需保增长的必然要求。农业基础建设、农民增收是扩内需保增长的重要内容,特别是良种繁育体系建设是农业基础建设的重点。这就要求我们要创新思路,切实抓好种子管理工作,积极谋划种子项目,以现代种业建设为突破口,以大项目促进种子产业大发展。抓好种子管理工作,是实现粮食增产农民增收的必然要求。就我省实际情况看,农业工作要完成好保供给和促增收的两大任务,今年的难度相当大。去年全省粮食总产已超过390亿斤,再创历史新高。今年粮食总产在高基数的基础上,要力争达到400亿斤,任务十分艰巨。在耕地面积扩大的空间有限、种粮效益不高的情况下,稳定粮食生产,靠大幅增加面积不现实,潜力和突破口就是大面积提高粮食单产。能够提高单产的办法虽然不少,但最根本或者说最重要就是靠良种良法。抓好种子管理工作,是深化种子管理体制改革的必然要求。我省种子管理体制改革虽然取得比较显著的成绩,但是种子工作仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。比如,基础设施投入不足,种子产业竞争力不强等等。加之种业科技力量分散,人力和种质资源未能优化配置,科技和资源优势未能转化为产业优势,难以创建过硬的品牌。而国内外的品牌种业正通过精良的品种、先进的管理、雄厚的资本等优势大量吸纳优秀人才,迅速扩张市场。我省种业要抗拒由此产生的巨大压力和冲击并跻身于国内外种业市场,必须尽快做强做大自己的种子产业。抓好种子管理工作,是新时期现代农业发展的必然要求。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是促进农民增收、提高农业综合生产能力的重要举措。我们要用现代科学技术改造农业,推进农业科技创新。而种子是农业科技成果的重要载体,是农业增产因素中最经济、最有效的科技载体,也是聚集吸纳科技发展给农业生产环境、条件、手段等生产要素带来重要影响的载体。在发展现代农业中,选育并推广优良品种是实现农业生产力发展水平提高的有效途径。毛惠忠厅长强调,种子管理工作事关农业发展全局,举足轻重,马虎不得。各级农业部门要把思想统一到十七届三中全会和胡锦涛总书记在江西考察时的讲话精神上来,把具体业务工作和整个经济大局紧密联系起来,进一步增强责任感和使命感,把握难得的历史机遇,切实增强工作的主动性,扎实推进现代种业体系建设,为实现粮食增产、农业增效、农民增收作出更大的贡献。面对新形势新要求,推动我省种业发展,做好新时期种子工作,必须认真贯彻落实中央和省委省政府有关农业和农村工作的方针政策,把促进种业持续健康发展作为战略目标,以建立现代种业体系为目标,推进种子工程建设,加快种子科技进步,依法加强种子管理,推动我省种业又好又快发展。重点要在三个方面下功夫:在确保农业生产用种安全上下功夫。今年春来早,农业生产季节紧迫。各地要切实抓好种子备供工作,确保农业生产用种安全。一是数量安全。确保农业生产用种数量充足、品种对路、结构合理。二是质量安全。确保种子内在品质优良。扩大监督抽查范围和抽查力度,监督抽查范围涵盖到种子生产、经营的各个环节,覆盖到大、中、小企业和零售商,延伸到各种农作物种子。通过开展“农资打假”和“科技下乡”等活动,提高农民识假辨假能力,增强维权意识,引导农民科学选用良种。三是品种安全。确保品种优质、高产、抗逆性强,无生产风险。充分发挥种子行业管理和技术推广的优势,引导农民种植优质、高产、抗病的农作物新品种。力争在5年内,实现良种覆盖率稳定在95%以上,杂交作物种子商品率稳定在100%,常规种子商品率提高到60%以上,种子科技贡献率超过50%,逐步形成数量充足、质量优良、供求平衡的种子供应新局面。在切实提高种业竞争力上下功夫。各地种子部门要围绕种子企业增强实力,形成特色,打造品牌,做强江西种业。逐步培育若干具有核心竞争力的大型种子企业,以及一批专业化程度高的中、小种子企业,形成大中小相结合、生产经营业务相互补充、相互配套的种子市场主体新格局。在实现有效监管市场上下工夫。健全和完善种子行政许可办事程序,确保行政许可工作公平、公正、公开。依法、及时、有效地组织开展种子市场监管活动,重点打击制售假劣种子、无证生产、无证经营、未审先推、虚假广告、虚假标签等违法行为,确保农业生产用种安全。加强对种子生产经营企业的监督检查,引导行业自律和改善服务,培植守法经营、诚实守信的企业主体。毛惠忠厅长强调,保持种子工作可持续发展,有效促进农业又好又快发展,必须不断加强种子工作自身建设。
通过近年来的种子管理体制改革,我省种子管理工作得到了很大加强,奠定了比较好的基础。目前种子管理工作还处于转型过渡期,要彻底实现政企分开,应对激烈的市场竞争,现在的任务就是集中全力做好管理工作和各项服务工作。这里有一个调整、适应和转轨的过程,同时是种子管理工作加强自身建设的过程。从当前看,主要是要抓好四个方面的建设:一是加强思想观念建设。各级种子部门要树立为“三农”服务的信念,把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;要树立依法行政、依法管理、依法治种的观念,切实维护种子市场的正常秩序,严厉打击各种坑农害农的行为;要结合机关效能年活动的开展,大为倡导弘扬“党心、信心、热心、恒心,凝聚力、创造力、执行力、操作力”的“四心四力”精神,树立种业干部新形象。二是加强组织机构建设。各地要进一步巩固种子管理体制改革的成果,不断完善种子管理职能,争取和落实工作经费,加强硬件和软件建设,不断提高我们的工作水平和工作效率,为确保农业用种安全作贡献。三是加强人才队伍建设。要想办法、下力气、创条件地加大培训力度,不断提高种子管理人员的政治业务和依法行政依法管理的水平,确保今年各项工作目标的实现。四是加强基础设施建设。主要是硬件,比如建立各种基地、添置各种设备等。张忠平副厅长在总结讲话中强调,今年种子工作的指导思想、目标任务和措施都很明确了,接下来的工作就是狠抓落实的问题。要抓好落实,队伍是关键,队伍的素质是关键。各级种子管理部门要把提高种子管理能力建设列为本单位的重点工作内容之一,通过努力,使我省种子管理队伍的人员素质和能力有一个大幅度的提高。种子是一门专业性很强的重要科学,种子管理工作是一项很重要的工作,要有一个体系完备的机构,要有一支素质过硬的队伍。因此,在全省各级种子管理机构体系逐步健全的基础上,要从实际出发,妥善解决好稳定队伍、提高素质这个问题。人才是继往开来的根本,是干好工作的前提,当务之急就是要想办法、下力气、创条件地加强培训力度,增强基层种业人员技术水平。坚持以人为本,通过举办培训班和组团学习考察等形式,加强基层种子质量检验人员、品种区试人员和种子执法人员培训考核,尽力培养造就一批基层种业人才,切实增强基层种业人员在品种管理、种子质量管理、市场管理和良种推广等方面的能力水平,确保今年各项工作目标的实现。会上,宜春市农业局、九江市农业局、奉新县种子管理局的与会代表作了典型发言。厅机关有关部门负责同志,各设区市农业局分管局长和种子管理局长,部分县种子管理局长和部分种子科研及企业单位代表参加了会议。

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