交通部:鼓励加大夜间合规运力投放

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准入门槛高是否拖慢合规化?

8月27日,重庆市运管局约谈滴滴重庆分公司,提出系列整改要求。重庆运管局表示,滴滴2014年进入重庆,因不符合国家及重庆市道路法律法规相关要求,一直未取得行政许可。

追问3

记者了解到,今年8月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议召开第二次会议,决定对全国范围内所有网约车顺风车平台公司开展进驻式全面安全检查。

滴滴公司存在7方面问题

9月26日,兰州市城市交通运输管理处发布消息称,从10月1日起,兰州市“三证不齐”网约车必须全部停运,运政部门将组织开展联合执法,严格查处各种违规经营的网约车以及网约车平台。

滴滴程维再次向社会致歉

9月14日晚11时许,工体北路,一男子涉嫌非法营运被强制传唤。资料图片/新京报记者
王贵彬 摄

记者注意到,全国已出台的网约车管理办法中,对网约车驾驶员和车辆的准入都提出了一定要求,在汽车轴距、排量等方面都提出了高于城市巡游出租车平均标准要求,简言之就是要比大多数巡游出租“高端”,还有城市对司机的户籍、学历也进行了一定限制。

指导企业增加合规运力“补位”

交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为,对于任何客运企业而言,应急管理的重点在于“安全前置原则”,也就是应该预先从机制上尽可能地规避风险,“问题的症结其实还在于企业的经营理念,在有些企业的逻辑中,事后赔付的成本比安全前置要低,但这严重违背了客运服务体系的基本伦理。”

交通部:鼓励加大夜间合规运力投放
网约车存公共安全隐患、社会稳定风险、涉嫌垄断等9大问题;专家称,企业应完善事前监管措施

近段时间来,舆论中有一种声音认为,某些城市网约车准入门槛过高导致其合规化进程缓慢。对此,徐康明表示,首先,从公平竞争的角度而言,在出租车领域,巡游出租车的运营、定价都受到政府的严格管控。网约车如与巡游出租汽车“同质化”竞争,且不受政府数量和价格管控,这会造成不公平竞争,会摧毁出租汽车行业的整体监管机制体系,出租汽车行业改革将面临诸多困境。

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记者注意到,近一段时间以来,各网约车平台公司都在加速推进车辆、司机的“双合规”工作,但根据交通部公开的信息显示,目前,国内仍有相当数量的网约车是非法营运的身份。

昨日发布会上,新京报记者就这一问题现场提问。交通运输部新闻发言人吴春耕表示,专项检查开展以后,确实在局部地区和特殊时段存在“打车难”情况,但没有出现大面积打车难现象,夜间出行基本能够得到保障。“在安全专项检查的同时,为了促进行业健康发展和保障乘客安全,各网约车平台公司正按照有关要求加快合规化进程,合规化运力供给正在不断增加,并逐步替代‘黑车’市场。”吴春耕说。

交通部要求,各网约车平台公司应提升应急管理能力,健全处置机制,加大客服力量配置和处理能力,确保能够快速反应处理紧急事件。记者注意到,早在今年9月27日交通部召开的例行发布会上,交通部发布针对网约车平台公司开展的专项检查的初步成果时,就谈到了各平台存在着“应急管理不到位”的问题。而此前发生的多起顺风车、网约车司机伤害乘客案件中,某些企业在应急管理中的做法更受到了社会公众和行业专家普遍质疑。

他表示,交通运输部将对各地进行指导,特别是指导各相关企业采取有效措施“补位”,共同解决“打车难”问题,不断丰富和完善运输服务模式,保障乘客便捷出行。

据交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍,在检查中发现,各网约车平台公司存在着应急管理能力不足的问题,普遍缺乏对司机背景的动态化管理。

9月初,杭州市14家网约车平台签署《在杭经营网约车平台公司关于合法诚信经营、保障乘客安全的承诺书》,承诺10月1日零时起,停止向未取得网约车许可的车辆和人员派单。

据了解,今年9月5日起,由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组,进驻各网约车平台公司开展专项检查。会上,交通运输部运输服务司介绍了检查工作有关情况。检查发现,滴滴公司存在7方面33项问题,包括:顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、互联网信息安全存在风险隐患、社会稳定风险突出等。

针对专项检查后出现的“打车难、黑车扰序”等问题,吴春耕表示,将通过鼓励企业加大夜间“合规化”运力投放、指导城市公共交通企业适当开通“夜间公交”、严厉打击非法营运行为等方式,解决出行问题。

同时,交通部也通报了其他7家平台公司存在的几点共性问题,并要求平台公司在两周内制定相应整改方案和具体措施。

同时,徐康明认为,“在网约车管理条例的制定中,对于网约车这样的公共服务,不存在‘自主审核’这样的概念。合格准入资质、人员无犯罪记录这些,企业的自我管理无法替代政府部门的审核。政府部门应加强审核,企业也应该尽快清退不合格人员。”

针对上述问题,联合检查组提出对相关责任单位和责任人的处理意见:一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。二是依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的,加大对相关平台公司的处罚力度。三是依法对滴滴公司主要负责人及法人代表等予以行政处罚,并责令滴滴公司对内部相关责任人员予以处理。四是对滴滴公司涉嫌排除限制竞争行为和发布违法广告等行为开展约谈,并依法处置。

“网约车发展两年来,给广大人民群众的出行带来了新体验、新选择,公众也享受到了网约车发展带来的便利,出租汽车行业改革取得的成绩值得充分肯定。”吴春耕表示,网约车在发展过程中仍存在不少问题,包括前段时间出现的两起重大安全事件,引起社会公众普遍关注。

追问2

专家:应尽快清退不合格人员

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新京报讯
昨日,交通运输部新闻发言人吴春耕在例行发布会上介绍,9月5日起开展的网约车平台公司安全专项检查,目前已有初步成果,各平台主要问题集中在安全隐患问题巨大、应急管理基础薄弱效能低下、非法营运问题突出等9方面。

中央网信办、公安部、国家市场监督管理总局也分别对滴滴公司在网络信息安全、公共安全以及市场竞争行为等方面提出了整改要求。据悉,联合检查组已向滴滴公司反馈了检查发现的问题清单,并提出了27项具体整改要求,要求滴滴公司在两周内制定相应整改方案和具体措施,并向社会公开,主动接受监督。

多地敲响“非法网约车”警钟

昨日,交通运输部通报网约车顺风车安全专项检查结果。检查发现,滴滴公司顺风车产品存在重大安全隐患,交通部要求其在未完成安全隐患整改前继续下架顺风车业务。滴滴方面表示,将无限期下线整改顺风车。

随着网约车、顺风车安全专项检查的深入,近期,有部分企业暂停顺风车和深夜打车服务,随后有多地市民反映“打车难、黑车扰序”等客运乱象卷土重来。9月上旬,新京报记者在工体、三里屯等地区发现,顺风车和深夜打车服务暂停后,工体周边出现黑车扎堆现象,要价是平日几倍。

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